公务文稿，就是为了执行公务、开展工作的需要，正常使用的各类文稿。用一个形象的划分，实践中使用得比较多的主要包括三大类：一是发“声”类，比如领导讲话、汇报、发言、致辞等；二是见“形”类，比如工作思路、要点、总结、调研、宣传稿件等；三是行“文”类，比如通知、意见、决定、办法、通报等。

关于公务文稿的总体定位，就个人的理解，文字工作是机关工作的“盐”：本身不是一道菜，因为它是综合性、参谋性、辅助性的事情；有它方可做成菜，因为机关工作靠文字运转；需求不同有差异，要因事制宜、因时而新、因人而异；按需供货调咸淡，聚焦需求与偏好，提供不同风格、不同体裁的文稿。

公务文稿的作用，可概括为“六个化” ‍

一是目标思路清晰化，就是谋篇布局、立柱架梁

二是重视程度明朗化，就是传递态度、凸显关注

三是工作推进节点化，就是明责定责、跟踪问效

四是请示汇报便捷化，就是突破时空、方便快捷

五是规范要求刚性化，就是白纸黑字、立规明纪

六是创新成果有形化，就是做而论道、提炼升华

如此，归结到工作中，就是要钻研业务，但不能仅仅满足于干好事务；要涵养工匠精神，但不能仅仅满足于当好“工匠”；要做得“虎虎生风”，也要写得“妙笔生花”。

一篇好的公务文稿至少包含三个方面的含量：一是价值的含量，就是让人受到思想的启迪；二是信息的含量，就是让人学到知识；三是文字的含量，就是让人享受到美感。要写出好的公务文稿，可从“八个有”上下功夫、练真招。

1.言之有“道”。就是要精准对标对表、把握大局大势，把政治判断力、政治领悟力、政治执行力体现在每一篇文稿、每一段表述、每一句话中。讲政治，既是坚定的态度，也要有过硬的能力。一是全面系统学，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，做到知其然、知其所以然、知其所以必然，切实接准天线，不断增强政治认同、思想认同、情感认同，融铸进灵魂、形诸于笔端；二是及时跟进学，对总书记的重要讲话、重要论述、重要指示精神，中央和省市委最新决策部署，要跟进掌握，做到紧跟紧随、不偏不移；三是联系工作学，根据所在地区、领域、岗位工作的实际需要，学以致用、以知促行，把思想方法转化为工作方法、把精神力量转化为行动力量，做到心中有大道、笔下有力道。

2.言之有“心”。一是用心悟上级有可能的关注点，不踩“雷”，做到落实有力而不偏离方向；二是用心悟领导抓工作的关注点，踩准“点”，做到巩固老品牌、推出新成果；三是用心悟总结工作的切入点，做到不仅工作“出色”、而且总结“出彩”。用心出“精品”，是高线；保证不“出错”，是“底线”。如果心不在焉、浮皮潦草，可能会犯形形式式、匪夷所思的低级错误。比如：抄上级部门的材料，单位名称没改过来；抄外地的材料，地名没改过来；抄以往的材料，时间没改过来；抄不同节日的材料，节日名称没改过来。

3.言之有“物”。有些材料框架周整，但是很“骨感”，没多少“硬货”“干货”支撑，看似高大上，实则假大空，空洞无物，读之味同嚼蜡。要做到言之有物，必须勤练笔力。有句话叫“天下文章一大抄，就看会抄不会抄”，其实是有一定道理的。写公务文章，要能当好“加工厂”、厚植“加工力”。这种“加工力”，体现在纵向上，就是能把上级要求和群众诉求很好地结合起来，找到落实顶层设计的基层路径；体现在横向上，就是能把外地做法和本地想法很好地融合起来，达到以石攻玉、集成创新的效果。具体到一个单位来说，综合性的文稿要把不同条线之间的工作很好地揉合起来，用丰富的数据、详实的案例、具体的措施来支撑。如此写出来的材料，才能有认识的高度、思考的深度、实践的力度。

4.言之有“用”。公务文稿要尽量写得富有“美感”，但这个“美”又不同于怡情养性美文之美。一方面，要聚焦问题、有针对性。“文章合为时而著，歌诗合为事而作”。特别是领导讲话、调研报告这样的公务文稿，落脚点必须聚焦工作主题、解决现实问题，给出方案、提供路径。另一方面，要聚拢用力、有实践性。不能“上下一般粗”，把上级文件原样复制、上级要求简单传达，当“复印机”“传声筒”。以信息和宣传稿件为例，越往基层单位，切口越要小。“扎实推进全面从严治党”“大力实施党的建设新的伟大工程”“全方位提高党建工作质量”，这样的宣传稿件标题，对基层单位来说，就显得小马拉大车，难当其力。反之，如果把“骨架”收缩起来，小切口、小选题，深度挖掘、写深写透，可能更加厚实饱满、更具现实借鉴意义。

5.言之有“规”。一是规定的表述。对一些确定的政治用语，比如“伟大建党精神”“增强‘四个意识’、坚定‘四个自信’”“坚定捍卫‘两个确立’，坚决做到‘两个维护’”，一个字、一个标点符号都不能有出入。二是规定的身份。谁去讲，不同的领导有不同的语气、不同的表述偏好、不同的话语风格。三是规定的场合。讲话还是讲课，发言还是汇报，站着讲还是坐着讲，主持还是主讲，室内还是室外，晴天还是雨天，春季还是夏季（春天：草长莺飞、春和景明；夏天：万物葱茏、激情如火；秋天，金风送爽、丹桂飘香；冬天：万物归仓、静谧安宁），场面庄重严肃还是喜庆活跃（“众仙携手共登瀛，入画芳菲一望平”，这样的古诗词用在喜庆的大场合，就比较能引发共鸣），不同的场合都要有所区分。四是规定的时间。以讲话或发言为例，会议本身召开的时间，轮到讲话或发言的时候，前面已过多少道程序，到什么时间节点；会议限定的发言时间，发言如果超时过多，可能会稀释精彩程度，也有违机会均等原则，所以要妥善处理好N和1关系：是现场“N +1”当中的“1”还是“1/N”当中的“1”。

6.言之有“情”。文稿的“受众”是什么人，就讲什么话，到什么山唱什么歌。对上汇报、对下部署、对外交流、对群众谈心，面对不同的对象，说什么、怎么说，要能换位思考，把自己当作“听众”“受众”，琢磨他们愿意听什么、喜欢看什么，怎样才能叩中心灵。比如，对普通老百姓讲“供给侧结构性改革”这样的话语，可能就不够直白，不大容易引起共鸣。言之有“情”，要注意根据对象的年龄、性别、性格、职业、兴趣、文化、地域等方面的差异，有针对性地讲、说有针对性的话，先声夺人、说话走心，让受众内心产生共鸣，潜移默化之间，拉近彼此的心理距离，达到沟通交流、教育引导效果。

7.言之有“神”。我们常说“锦绣文章”，就是整篇文章当中的“锦丝”，让人眼前一亮、过目不忘的好词佳句在什么地方？美人看气质和神韵，文章看特质和意韵。而要有“神”，就要有独特的角度、独特的风格、独特的思想、独特的文彩。以文章的小标题为例，可用“正反对比法”，比如“小巨人”企业迸发出“大能量”；“对应组合法”，比如“红色资源+绿色生态”；“化用诗句法”，比如“不负光阴 不负江阴”；“谐音转换法” ，比如“适势求是，觉醒未来”，等等。

8.言之有“序”。就是合乎逻辑，上一段转到下一段、前一层意思讲到后一层意思，从逻辑上、道理上要讲得通，条理清晰、贯通一体，不能东一句、西一句，头一句、脚一句。很多时候，文字差错就变成事实差错，逻辑差错就变成政治差错。如果每个层级工作中“打九折”，最后的效果就是“不及格”。“结果”与“效果”之间，有时是天壤之别。在公务文稿写作中，要坚持认真负责、高度负责、极端负责，杜绝“大概”“也许”“可能”“差不多”，以精益求精、严而又严、细之又细的态度，出成品、出精品，努力放大文以载道、以文辅政的效应 。

（作者系盐城市委党建办副主任）